Направление в командировку иностранного работника. Нюансы командирования иностранных работников. Возможности работы за пределами региона выдачи разрешительного документа. Скачайте полезный документ

Поездка работника, направляемого в командировку по распоряжению работодателя в обособленное подразделение командирующей организации (представительство, филиал), находящееся вне места постоянной работы, также признается командировкой (п. 3 Положения, утвержденного Правительства РФ от 13 октября 2008 г. N 749).

Право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу установлено для иностранных граждан, временно пребывающих в РФ ( Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", далее - Закон N 115-ФЗ).

По общему правилу временно пребывающий в РФ иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта РФ, на территории которого ему выдано разрешение на работу ( Закон N 115-ФЗ).

Случаи, когда такой иностранный гражданин вправе осуществлять трудовую деятельность на территории другого субъекта РФ, установлены на основании Закона N 115-ФЗ в приложении к Минздравсоцразвития РФ от 28 июля 2010 г. N 564н (далее - Приказ N 564н). Необходимо учитывать, что такое право установлено в отношении ограниченного перечня профессий и должностей.

Предельная продолжительность трудовой деятельности иностранного гражданина вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдано разрешение на работу, при направлении в служебную командировку для иностранных граждан, временно пребывающих в РФ, составляет 10 календарных дней в течение всего периода действия разрешения на работу ( Приказа N 564н). Исключение установлено для иностранных граждан, являющихся высококвалифицированными специалистами: 30 календарных дней ежегодно в течение периода действия разрешения на работу ( Приказа N 564н).*(1)

При этом временно пребывающий иностранный гражданин должен быть поставлен на миграционный учет по месту командирования.

Постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, представляемых в соответствии со Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", далее - Закон N 109-ФЗ. Более подробно порядок постановки иностранных граждан на миграционный учет изложен в Правилах осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных Правительства РФ от 15 января 2007 г. N 9 (далее - Правила).

По общему правилу уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляет в орган миграционного учета (непосредственно или почтовым отправлением) принимающая сторона. Под принимающей стороной в Закона N 109-ФЗ понимаются физические и юридические лица, у которых иностранный гражданин фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится). Случаи, когда такое уведомление представляет сам иностранный гражданин, исчерпывающим образом перечислены в , и Закона N 109-ФЗ.

Согласно Закона N 109-ФЗ, п. 20 Правил принимающая сторона обязана представить в орган миграционного учета уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в срок не позднее семи рабочих дней со дня прибытия временно пребывающего в РФ иностранного гражданина в место пребывания. Поэтому, если принимающей стороной в данном случае является работодатель и срок командировки работника превышает семь рабочих дней, работодатель должен поставить его на миграционный учет в новом месте пребывания, то есть в месте его командирования. Форма соответствующего уведомления утверждена Федеральной миграционной службы от 23.09.2010 N 287. Сведения, которые должны быть указаны в уведомлении, установлены в п.п. 23, 24 Правил. Принимающая сторона свое согласие на временное нахождение у нее иностранного гражданина должна выразить подписью на оборотной стороне уведомления о прибытии, которая должна быть скреплена печатью указанной организации (п. 25 Правил). Для заполнения бланка уведомления о прибытии иностранный гражданин в силу п. 26 Правил должен предъявить документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина и миграционную карту, а также отрывную часть уведомления о прибытии по прежнему месту пребывания в РФ.

Если в данном случае принимающей стороной будет являться гостиница или другая подобная организация, в которой работник в период командировки будет фактически проживать, обязанность по уведомлению территориального органа Федеральной миграционной службы о прибытии иностранного гражданина в место пребывания возлагается на администрацию гостиницы ( Закона N 109-ФЗ, п. 20 Правил). По смыслу п.п. 20, 26 Правил для этого временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин должен заполнить бланк уведомления о прибытии и подать данное уведомление в администрацию гостиницы, предъявив при этом документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина и миграционную карту, а также отрывную часть уведомления о прибытии по прежнему месту пребывания в РФ. Согласно п. 33 Правил администрация гостиницы, принявшая от иностранного гражданина уведомление о прибытии, проверяет точность изложенных в нем сведений и наличие необходимых документов, после чего незамедлительно проставляет отметку о приеме уведомления в бланк уведомления о прибытии, отрывная часть которого возвращается иностранному гражданину.

Исключение из указанных правил установлено для высококвалифицированных специалистов. Указанные иностранные граждане, в установленном порядке поставленные на учет по месту пребывания в РФ, в случае их передвижения по территории РФ и при прибытии в новое место пребывания на срок, не превышающий 30 дней, освобождаются от обязанности выполнения действий, необходимых для их постановки на учет по новому месту пребывания. После же истечения такого тридцатидневного срока указанные иностранные граждане обязаны выполнить действия, необходимые для их постановки на учет по новому месту пребывания, в срок, не превышающий семи рабочих дней ( Закона N 109-ФЗ).

Обязанность по снятию гражданина с учета лежит на органе миграционного учета. Снятие с учета осуществляется после получения в установленном порядке сведений о постановке данного иностранного гражданина на учет по новому месту пребывания ( Закона N 109-ФЗ). Однако при убытии иностранного гражданина из гостиницы или из иной организации, оказывающей гостиничные услуги, на администрациях указанных организаций лежит обязанность не позднее двенадцати часов дня, следующего за днем убытия данного иностранного гражданина, в установленном порядке уведомить об этом орган миграционного учета ( Закона N 109-ФЗ).

По возвращении из командировки работник вновь подлежит постановке на миграционный учет по месту пребывания (месту, откуда он ранее был командирован).

Дополнительно отметим, что при направлении иностранного работника в командировку оформляются те же документы, что и для граждан РФ: служебное задание (форма N Т-10а), приказ о направлении в командировку ( или Т-9а), командировочное удостоверение (форма N Т-10). По возвращении из командировки в течение трех рабочих дней работник представляет работодателю авансовый отчет (форма N АО-1) и отчет о выполненной работе (форма N Т-10а) (п. 26 Положения, утвержденного Правительства РФ от 13 октября 2008 г. N 749 "Об особенностях направления работников в служебные командировки").

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Бахтина Анастасия

Контроль качества ответа:

Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Комарова Виктория

*(1) Критерии признания иностранного гражданина высококвалифицированным специалистом установлены Закона N 115-ФЗ.

Довольно интересная тематика. Мы не знаем, почему мы до этого не затрагивали эту сферу подробно. Запросов клиентов по такой проблеме как –« работа без патента, патент есть, но в другом регионе » – много. Очень много, каждый третий клиент сообщает о том, что его выдворили, у него есть все документы, но единственное что не так – это его патент не на тот субъект, где он фактически работал. Самый распространенный пример: патент на работу выдан Москвой, а работает иностранный гражданин в Московской области. Даже, если Москва в 5 минутах от того места, где он работает, все-равно, это нарушение миграционного законодательства, за которое предусмотрена серьезная административная ответственность в виде выдворения и штрафа. Нарушение на самом деле довольно серьезное.

Начнем сначала.

Патент на работу, разрешение на работу, вид на жительство и разрешение на временное проживание (РВП) дает право работать только в том субъекте РФ, которым оно выдано. РВП выдала Ленинградская область, значит и работать можно только там, в Санкт-Петербурге нельзя. Думаем, что логика ясна. Да, закон такой, может тут есть некая несправедливость по мнению наших клиентов, но это так. Значит, есть несколько вариантов:

1. оформить новые документы на новый субъект РФ (что не так просто и дешево);
2. найти работу в том субъекте, разрешительный документ которого у Вас уже есть;
3. ездить в командировки.

Если с первыми двумя вариантами все ясно, то на третьем варианте стоит остановиться детальнее. Расскажем про командировки. У вас возникает резонный вопрос, каким образом вы можете все время быть в командировке? Можете. В настоящее время закон не ограничивает вашего работодателя в сроке командировки. Хоть целый год или даже два. Но компания-работодатель должна быть зарегистрирована именно в том субъекте РФ, который и выдал патент или разрешение на работу. Мысль мы думаем ясна.

А что делать, если уже выдворяют за работу не в том субъекте РФ, то есть тогда, когда есть патент, но не в том регионе?

Если такая лазейка в законе еще. Вас задержали за работу не в том субъекте РФ, который выдал Вам патент. Составили протокол, отвезли в суд, вынесли постановление о выдворении из России и отпустили. Что делать? Нужно предоставить командировочное удостоверение. Оно будет говорить том, что Ваш работодатель отправил Вас туда, и именно поэтому Вы тут и работаете. Но Ваша профессия или должность должна быть включена в список тех, кого можно отправлять в командировку. Список установлен приказом Минздравсоцразвития России от 28 июля 2010 г. № 564н). Должно сойтись несколько факторов:

1. ваша профессия в этом списке;
2. у вас есть патент, но не в том регионе;
3. у вас есть работодатель, который выдаст командировочное удостоверение;
4. вы не пропустили 10-дневный срок обжалования.

Мы готовы оказать вам за работу без патента.

Отправить в командировку или сменить регион действия патента?

В заметке на примере Санкт-Петербурга дается разъяснение, что надо делать мигранту, если он получил патент в одном регионе, а работать собирается в другом.

Сегодня мы хотим разъяснить один из самых распространенных вопросов: что делать, если патент выдан на Санкт-Петербург, а работать надо в Ленинградской области?

Существует приказ Минздравсоцразвития «Об установлении случаев осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином, временно пребывающими в РФ, вне пределов субъекта РФ, на территории которого им выдано разрешение на работу». Однако министерство еще не отреагировало на изменения Миграционного законодательства 2015 года и введение системы патентов. На данный момент перечень командируемых профессий относится к иностранцам, прибывшим по визе . Безвизовые граждане, работающие по патенту, не могут быть направлены компанией в командировки без внесения изменений в регион его действия.

Итак, напоминаем, помимо информации о гражданине, которому он был выдан, патент включает в себя следующие особые отметки:

• Территория действия (СПб, ЛО и т.п.)
• Профессия (повар, строитель и т.п.)
• Вид работодателя (физическое лицо, юридическое лицо)

Территория действия патента распространяется только на один регион. Это значит, что по выданному на Санкт-Петербург патенту, в других субъектах РФ, в том числе в Ленинградской области, работать нельзя. Территорию действия патента надо обязательно менять, если она не соответствует фактическому месту работы мигранта. Работа вне пределов субъекта РФ, на который выдан патент, является серьезным нарушением , которое влечет за собой аннулирование патента и крупные штрафы на иностранного гражданина, компанию и должностное лицо за незаконное привлечение к труду иностранного гражданина.

ВАЖНО: если требуется смена территории действия, то технически это считается процедурой получения нового патента , хоть и с меньшим количеством подаваемых документов. В зависимости от даты выдачи предыдущего патента, иностранец может не нуждаться в получении: полиса ДМС , сертификата о знании русского языка , новой миграционной карты и т.п.

В особых отметках нового патента будет указана дата выдачи патента на первый регион. Это значит, что срок действия второго патента на новую территорию не будет превышать срок действия первого. Например, если первый патент был выдан в феврале 2015 г., и иностранный гражданин получает на новый регион второй патент, то он будет действовать до февраля 2016 г.

Можно ли откомандировать работника предприятия (иностранный гражданин) в другой субъект РФ? В субъекте по месту регистрации предприятия у него оформлен патент на работу. если да, то какие документы оформляются и на какой срок разрешена командировка?

Ответ

Командировка иностранца в пределах региона, в котором ему разрешено работать или проживать, ограничений не имеет. Читайте, как оформлять командировку иностранца за пределы региона.

Возможность и сроки командировки в другой субъект РФ зависят от статуса и профессии иностранца. Для постоянно проживающих иностранцев, граждан стран – членов ЕАЭС применяют тот же порядок, что и для граждан РФ. Но когда нужно командировать, например, визовых иностранцев или тех, кто трудятся по патенту, работодатель часто не учитывает ограничения на их поездки по стране.

Другую ошибку допускает принимающая сторона: забывает о своей обязанности ставить работников на учет. Рассмотрим, как с учетом статуса иностранца и миграционных правил отправить его в командировку.

Командировка иностранца временно пребывающего

Если временно пребывающий иностранец приехал в РФ в визовом порядке, он получает разрешение на работу. Если в безвизовом – оформляет патент. В обоих случаях иностранный сотрудник вправе работать только на территории субъекта РФ, где выдали разрешительный документ (п. 4.2 ст. 13 Закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ, далее – Закон № 115-ФЗ). Выясним, когда можно командировать таких сотрудников в другой регион.

Иностранец работает по разрешению на работу. Иногда работодатели забывают, что командировки в другой регион возможны только для работников, которые занимают отдельные профессии или должности.

Перечень таких профессий, должностей и работ приведен в приложении к приказу Минздравсоцразвития России от 28 июля 2010 г. № 564н (далее – Приказ № 564н). В него входят рабочие и творческие профессии, руководящие должности. Срок командировки не больше 10 календарных дней за время действия разрешения на работу (подп. «а» п. 1 Приложения к Приказу № 564н). За командировку работника не из этого списка компанию накажут штрафом.

Иностранец работает по патенту. Работодатель не вправе привлекать иностранца к работе за пределами субъекта РФ, на территории которого ему выдали патент. Приказ № 564н в этом случае не действует. Если руководствоваться им, последует штраф.

Чтобы командировать иностранца в другой регион даже на один день, оформляют дополнительный патент. Для этого работник подает комплект документов в том регионе, в который его планируют направить. Не позднее чем через 10 рабочих дней после этого территориальный орган МВД России выдаст патент на работу в регионе или сообщит об отказе. Срок командировки ограничен сроком дополнительного патента, который не может превышать срока первоначально выданного патента (п. 16, 21 ст. 13.3 Закона № 115-ФЗ).

Командировка иностранца временно проживающего

Если иностранец имеет статус временно проживающего в РФ, он вправе работать в регионе, в котором ему выдали разрешение на временное проживание. Направить сотрудника в командировку в другой субъект РФ можно на срок до 40 календарных дней в течение 12 календарных месяцев. В этом случае также действуют ограничения по профессии (п. 2 Приложения к Приказу № 564н).

Высококвалифицированные иностранные специалисты

Если высококвалифицированный специалист работает на основании разрешения на временное проживание или разрешения на работу, он вправе непрерывно находиться в командировке в другом регионе 30 календарных дней ежегодно.

Ограничений по профессии для командирования этой категории работников нет (п. 3 Приложения к Приказу № 564н). Высококвалифицированного иностранца, который имеет вид на жительство, отправить в командировку можно на любой срок без ограничений.

Командировка иностранца: оформление

Командировку иностранных работников оформляют по тем же правилам, которые предусмотрены для граждан РФ (Положение, утвержденное постановлением Правительства РФ от 13 октября 2008 г. № 749).

В 2015 году отменили командировочное удостоверение, служебное задание, журналы учета командированных работников. Но работодатель при желании вправе продолжить их применять.

* Кликните на картинку, чтобы увеличить

Миграционный учет при направлении иностранца в командировку

Работодателю не нужно снимать иностранца с миграционного учета, когда он выезжает в командировку. Территориальный орган МВД России сделает это автоматически, когда поступят сведения о постановке сотрудника на учет по новому месту пребывания либо о выезде из России (ч. 2 ст. 23 Закона от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ, далее – Закон № 109-ФЗ).

Принимающая сторона иногда забывает своевременно уведомить территориальный орган МВД России, что иностранный гражданин приехал в место командирования. Напомните вашим партнерам, что это необходимо сделать в течение семи рабочих дней со дня приезда сотрудника.

Исключение составляют случаи, когда срок командировки менее семи рабочих дней (п. 2 ч. 3 ст. 20 Закона № 109-ФЗ). Когда иностранец вернется, снова поставьте его на миграционный учет. Форма уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания утверждена приказом ФМС России от 23 сентября 2010 г. № 287.

Если иностранный работник во время командировки остановится в гостинице, то ее администрация сама поставит на миграционный учет командированного. Это делают в течение одного рабочего дня, следующего за днем, когда иностранец прибыл в пункт назначения (п. 3 ч. 3 ст. 20 Закона № 109-ФЗ).

Для высококвалифицированных специалистов действуют другие правила. Если такой иностранец отправится в командировку не больше чем на 30 дней, то вставать на учет по новому месту пребывания ему не нужно (ч. 4.1 ст. 20 Закона № 109-ФЗ). Но это правило действует на тех ВКС, которые уже зарегистрированы по месту жительства или стоят на учете по месту пребывания в РФ.

Командировка иностранца: ответственность за нарушения

Кодекс об административных правонарушениях РФ предусматривает ответственность за работу иностранца вне пределов субъекта РФ, на территории которого ему выдали разрешение на работу, патент или разрешили временно проживать.

Для организаций размер штрафа составляет от 250 000 до 800 000 рублей, а если правонарушение совершено в Москве или Санкт-Петербурге, в Московской или Ленинградской области – от 400 000 до 1 000 000 рублей (ч. 1, 4 ст. 18.15 КоАП РФ). Штраф для работника составит от 2000 до 5000 рублей, а за нарушение, которое совершено в Москве или Санкт-Петербурге, в Московской или Ленинградской области, – от 5000 до 7000 рублей. Кроме того, иностранца могут выдворить за пределы РФ (ч. 1, 2 ст. 18.10 КоАП РФ).